土本典昭による水俣シリーズの初期作品のひとつ。「公調委」とは公害等調整委員会の略称。公調委による委任状偽造の真相を突き止めるため東京の公調委を訪れた患者と支援者たちの姿を記録している。 水俣病を引き起こしたチッソ株式会社は、患者たちとの和解・調停を第三者機関に託してきた。昭和46年に患者への補償金の調停を委託されたのが公調委である。水俣病裁判の判決を前にしてなるべく多くの患者と和解を進める為、公調委が患者本人が知らないところで作成された不正な代理人への委任状・調停申請書まで受理していることが分かった。それらは印鑑盗用・文書偽造の疑いもあり、その真偽を確かめる為に患者と支援者たちは霞ヶ関の公調委を訪ねた。 本作は「水俣－患者さんとその世界－」の二年後、昭和48年の水俣病裁判判決の二ヶ月前に撮影され、緊急報告として撮影後わずか二ヶ月で発表された。この判決後、東京のチッソ本社で引き続き行われた直接交渉の記録が「水俣一揆－一生を問う人々－」である。